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Pourquoi la Commission européenne veut absolument signer l’accord de libre-échange UE-Mercosur

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 Alors que plusieurs milliers d’agriculteurs manifestent à Bruxelles contre l’accord de libre-échange entre l’Union européenne et le Mercosur, le traité est à l’ordre du jour du Conseil européen ce jeudi et demain. Très critiqué sur le plan agricole, il est pourtant défendu avec insistance par la Commission européenne. Pour quelles raisons Bruxelles tient-elle tant à le signer ? La détermination de la Commission européenne à faire aboutir l’accord UE-Mercosur s’inscrit d’abord dans une lecture globale des rapports de force économiques actuels. Pour Bruxelles, ce traité est conçu pour générer plusieurs milliards d’euros de bénéfices chaque année. L’exécutif européen avance le chiffre de 4 milliards d’euros d’économies annuelles pour les exportateurs européens, grâce à la réduction des droits de douane. Concrètement, l’accord vise à supprimer environ 90 % des droits de douane entre l’Union européenne et les pays du Mercosur. Une mesure qui permettrait à la production européenne de mieux s’exporter et de gagner en compétitivité sur ces marchés. Bruxelles y voit également une diversification stratégique de ses partenaires commerciaux, dans un contexte mondial de plus en plus tendu. Le Mercosur représente en effet un marché de 270 millions de consommateurs, pour un PIB cumulé d’environ 2 700 milliards d’euros. Sur le papier, il s’agit donc d’un marché à fort potentiel pour les entreprises européennes. Une asymétrie assumée, mais encadrée Sur le papier seulement, car l’accord est souvent résumé par une formule devenue célèbre : « Des voitures européennes contre des vaches sud-américaines ». Une image qui illustre l’asymétrie du traité, entre exportations industrielles européennes et importations agricoles sud-américaines. La Commission européenne assume pleinement cette asymétrie. Selon elle, les gains industriels et macroéconomiques pour l’Europe excéderaient largement les pertes sectorielles agricoles, d’autant plus que ces dernières seraient limitées par des quotas, des périodes de transition et des mécanismes de sauvegarde prévus dans le texte. Pour Bruxelles, l’accord ne constitue donc pas une ouverture brutale et incontrôlée des marchés, mais un compromis encadré, pensé pour préserver les secteurs les plus sensibles tout en favorisant la compétitivité globale de l’économie européenne. À lire aussiAccord UE-Mercosur: le ton se durcit entre Paris et Bruxelles, la France demande un report du vote Un enjeu géopolitique et stratégique majeur Au-delà de l’aspect commercial, la Commission européenne insiste surtout sur la dimension géopolitique de l’accord. L’Union cherche à réduire ses dépendances stratégiques, notamment vis-à-vis de la Chine. Les pays du Mercosur disposent de ressources naturelles et minières essentielles à la transition énergétique et numérique, ce qui renforce leur intérêt stratégique pour l’Europe. Le traité est aussi présenté comme une réponse au retour du protectionnisme sur la scène internationale. En scellant une alliance commerciale avec plusieurs États sud-américains, l’Union européenne espère compenser d’éventuelles pertes d’accès aux marchés américain et chinois. Refuser l’accord, selon la Commission, reviendrait à fragiliser volontairement la position de l’Europe dans la mondialisation. Bruxelles s’appuie enfin sur le bilan des accords déjà conclus. L’Union européenne a signé 44 accords de libre-échange avec près de 80 pays, faisant de cette politique un levier central de son influence. En 2024, le commerce entre l’UE et ses partenaires liés par des accords atteignait 2 300 milliards d’euros, pour un excédent commercial global de près de 270 milliards d’euros. Contrairement aux idées reçues, même les secteurs sensibles en ont bénéficié: à l’échelle européenne, l’agroalimentaire dégage aujourd’hui un excédent d’environ 40 milliards d’euros, en hausse continue depuis dix ans. Cette lecture macroéconomique dresse donc un bilan globalement positif. Mais la Commission reconnaît aussi que, en analysant pays par pays et secteur par secteur, la réalité est plus contrastée : ce qui bénéficie à certains peut pénaliser d’autres. Finalement, l’accord UE-Mercosur pose une question plus large que le seul commerce. Quelle place l’Europe veut-elle occuper dans le monde, et quelle vision porte-t-elle pour l’avenir de sa construction politique et économique ? À lire aussiL'Europe toujours aussi divisée face à l'accord commercial avec le Mercosur
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